海南省嚴(yán)格按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于全面推開財(cái)政電子票據(jù)管理改革的通知》等文件精神，緊扣任務(wù)，主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)海南省財(cái)政電子票據(jù)管理改革工作。
2018年11月，正式啟動(dòng)海南省財(cái)政電子票據(jù)管理改革工作，2019年1月31日，實(shí)現(xiàn)了海南省相關(guān)財(cái)政票據(jù)數(shù)據(jù)信息按規(guī)定共享。2019年3月正式上線，2020年6月3日實(shí)現(xiàn)了全省20個(gè)市縣全部上線財(cái)政電子票據(jù)。截至2020年6月30日，全省已有1468家單位上線財(cái)政電子票據(jù)，單位覆蓋率在90%以上，包括省直屬學(xué)校（高校、初高中、幼兒園）、醫(yī)院、法院、檢察院、交警、公安等多個(gè)領(lǐng)域。共開具財(cái)政電子票據(jù)323萬張，累計(jì)票據(jù)金額69.2億元。
加強(qiáng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)，確保財(cái)政電子票據(jù)改革工作精準(zhǔn)實(shí)施
（一）建立健全組織，制定方案，明確任務(wù)。2018年11月以來，為確保海南省財(cái)政電子票據(jù)改革工作順利實(shí)施，省財(cái)政廳成立了由分管副廳長直接領(lǐng)導(dǎo)，省票據(jù)中心、科技服務(wù)中心、財(cái)政系統(tǒng)開發(fā)人員組成的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)海南省實(shí)際情況研究制定了《海南省財(cái)政電子票據(jù)管理改革實(shí)施方案》和《海南省財(cái)政廳等關(guān)于加快推進(jìn)海南省醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理改革工作的通知》。全省各市、縣統(tǒng)一安排部署，與省級(jí)同步進(jìn)行財(cái)政電子票據(jù)改革工作。采取全省大集中部署安裝，市、縣（區(qū)）財(cái)政部門以及用票單位根據(jù)自身需要完成個(gè)性化的二次擴(kuò)展。切實(shí)做到層層落實(shí)責(zé)任，責(zé)任落實(shí)到人，明確了改革時(shí)間節(jié)點(diǎn)，工作任務(wù)路線圖和實(shí)施保障措施。
（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)把財(cái)政票據(jù)改革方案關(guān)口。首先，各市、縣和三甲以上醫(yī)院電子票據(jù)改革方案出臺(tái)前，省財(cái)政廳要對(duì)方案進(jìn)行調(diào)研把關(guān)。對(duì)照各單位的實(shí)際情況進(jìn)行審查，嚴(yán)把財(cái)政票據(jù)改革方案合理性、合法性。先后30次對(duì)全省各市縣財(cái)政票據(jù)改革方案進(jìn)行調(diào)研審查，更改不合理方案11份。其次，對(duì)財(cái)政電子票據(jù)改革進(jìn)展慢的進(jìn)行現(xiàn)場督促檢查。先后8次對(duì)進(jìn)展較慢的五個(gè)市縣財(cái)政局進(jìn)行督促檢查，并現(xiàn)場召開會(huì)議，解決財(cái)政電子票據(jù)改革工作存在問題，確保了各市縣按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)上線，率先在全國完成全省所有市縣都上線財(cái)政電子票據(jù)。
（三）分片區(qū)召開市、縣財(cái)政電子票據(jù)管理改革工作座談會(huì)。在?？凇①僦?、萬寧分別召開了?？诘貐^(qū)、中西部、東部地區(qū)加快推進(jìn)市縣財(cái)政電子票據(jù)管理改革工作座談會(huì)，通報(bào)了全省財(cái)政電子票據(jù)改革進(jìn)度，萬寧財(cái)政局介紹了試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)，博思公司講解了財(cái)政端和單位端建設(shè)內(nèi)容，并對(duì)特殊領(lǐng)域電子票據(jù)改革工作進(jìn)行討論，為財(cái)政電子票據(jù)順利開展打下良好基礎(chǔ)。
（四）編寫財(cái)政電子票據(jù)改革文件資料，規(guī)范財(cái)政電子票據(jù)管理。2019年2月，結(jié)合海南省財(cái)政電子票據(jù)改革工作實(shí)際，著手《海南省財(cái)政電子票據(jù)管理辦法》和《海南省醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理辦法》的起草工作，并通過座談會(huì)、調(diào)研專題會(huì)議文件征求意見稿的形式，廣泛聽取各市縣財(cái)政局、省直各相關(guān)單位以及相關(guān)行業(yè)專家的意見，通過年度票據(jù)工作會(huì)議和培訓(xùn)對(duì)兩個(gè)辦法進(jìn)行修改。在充分吸收各方意見后，6月頒布了《海南省財(cái)政電子票據(jù)管理辦法》和《海南省醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理辦法》，為各財(cái)政執(zhí)收單位提供了財(cái)政電子票據(jù)管理依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政電子票據(jù)使用管理，做到了財(cái)政電子票據(jù)管理工作有法可依。
全面梳理信息，摸清財(cái)政電子票據(jù)改革底數(shù)
（一）深入市縣和省直單位調(diào)研，確定財(cái)政電子票據(jù)管理改革思路。為全面梳理各用票單位對(duì)財(cái)政票據(jù)使用管理信息，根據(jù)財(cái)政電子票據(jù)管理改革工作要求，結(jié)合海南實(shí)際情況，省財(cái)政廳歷時(shí)2個(gè)月，深入全省20個(gè)市縣部分幼兒園、高中、縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、交警大隊(duì)、自來水公司以及不動(dòng)產(chǎn)中心等對(duì)財(cái)政票據(jù)管理改革工作進(jìn)行調(diào)研，分行業(yè)分片區(qū)進(jìn)行座談，了解各單位新非稅系統(tǒng)使用情況、網(wǎng)絡(luò)情況、人員信息技術(shù)水平以及票據(jù)管理水平。通過與各市縣（區(qū)）財(cái)政分管局長、票據(jù)中心、信息中心現(xiàn)場座談，理清了海南省財(cái)政電子票據(jù)管理改革工作思路，了解各地改革需求，為財(cái)政電子票據(jù)管理改革工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）統(tǒng)籌兼顧全面協(xié)調(diào)，制定電子票據(jù)改革實(shí)施方案。先后6次召開非稅、信息、辦公室、采購、國庫等部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)，細(xì)化財(cái)政電子票據(jù)管理改革各部門所需要做的工作，拉條掛賬，指定專人負(fù)責(zé)，每周五實(shí)施周報(bào)制度，及時(shí)掌握改革進(jìn)展，并定期向財(cái)政部匯報(bào)電子票據(jù)改革情況，確保任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。特別是信息中心和非稅部門與財(cái)政電子票據(jù)改革工作密切相關(guān)，及時(shí)督促完成相關(guān)系統(tǒng)改造工作，并根據(jù)各部門情況，研究制定海南省財(cái)政電子票據(jù)改革實(shí)施方案。
開展試點(diǎn)探索，充分發(fā)揮試點(diǎn)引領(lǐng)作用
（一）遴選票種，解決民生所急。在財(cái)政電子票據(jù)試點(diǎn)票種的選擇上，遵循“由易到難、由簡到繁”總體原則，并兼顧統(tǒng)籌考慮民生領(lǐng)域的急迫需求，選擇了行政事業(yè)單位往來資金結(jié)算票據(jù)、公益事業(yè)接受捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)和醫(yī)療門診收費(fèi)票據(jù)優(yōu)先上線，為保障個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除部分中大病醫(yī)療附加扣除的順利實(shí)施夯實(shí)了基礎(chǔ)。在上線準(zhǔn)備階段，充分考慮到用票單位的票據(jù)社會(huì)化運(yùn)用機(jī)制和跨省報(bào)銷等方面的情況，6次組織專家團(tuán)隊(duì)與醫(yī)院、學(xué)校以及其他用票單位就票據(jù)的使用場景進(jìn)行溝通，結(jié)合用票單位現(xiàn)有的財(cái)務(wù)流程及信息化程度，確定了用票單位的電子票據(jù)建設(shè)方案，解決民生領(lǐng)域的電子票據(jù)問題。
（二）精心挑選試點(diǎn)單位，分批分步驟推動(dòng)改革持續(xù)覆蓋。根據(jù)“業(yè)務(wù)需求、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，結(jié)合全省財(cái)政電子票據(jù)管理改革工作調(diào)研情況，反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，確定分批分步驟逐步推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革工作。分別選取省青少年活動(dòng)中心、三沙市人民醫(yī)院、萬寧市作為試點(diǎn)單位，正式啟動(dòng)財(cái)政電子票據(jù)管理改革試點(diǎn)工作。確定試點(diǎn)單位上線時(shí)間、上線票種，確保試點(diǎn)工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。各試點(diǎn)單位分別于2019年3月21日開出第一張財(cái)政電子票據(jù)，確保了財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)按照財(cái)政部的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上線；力爭到2020年底前，完成省本級(jí)、市、縣所有票據(jù)使用單位的全部票據(jù)種類的財(cái)政電子票據(jù)管理改革工作。
（三）市縣財(cái)政電子票據(jù)改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。萬寧市作為第一個(gè)市縣級(jí)財(cái)政電子票據(jù)管理改革試點(diǎn)單位，省財(cái)政廳派專人協(xié)調(diào)電子票據(jù)改革工作，先后4次聽取有關(guān)改革實(shí)施方案的匯報(bào)及現(xiàn)場解決存在問題，對(duì)改革成果跟蹤問效。萬寧市接到試點(diǎn)任務(wù)后，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政電子票據(jù)管理改革工作，積極開展調(diào)研，摸清全市執(zhí)收單位票據(jù)管理情況，先后6次召開執(zhí)收單位、軟件公司、財(cái)政廳協(xié)調(diào)會(huì)議，研究方案的可行性，確保實(shí)施方案能全面貫徹落實(shí)。按要求分別選取省人民醫(yī)院和萬寧市人民醫(yī)院作為省級(jí)醫(yī)院和市縣級(jí)醫(yī)院試點(diǎn)單位。2019年9月，海南省人民醫(yī)院正式上線醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)；2020年7月，萬寧市人民醫(yī)院全面上線醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)，充分發(fā)揮了人民醫(yī)院在醫(yī)療系統(tǒng)的龍頭示范作用，為各級(jí)醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)改革樹立了標(biāo)桿。
（四）及時(shí)全面推廣改革試點(diǎn)的改革成果。2019年9月2日，在萬寧市召開第一批上線的8個(gè)市縣單位座談會(huì)，深入交流了財(cái)政電子票據(jù)改革經(jīng)驗(yàn)，實(shí)地觀摩了萬寧市財(cái)政電子票據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行情況，充分發(fā)揮試點(diǎn)單位對(duì)全省財(cái)政票據(jù)改革的示范、引領(lǐng)作用。
抓緊抓好宣傳培訓(xùn)，充分提高財(cái)政電子票據(jù)公眾認(rèn)知度
（一）利用微信、網(wǎng)站、電視、報(bào)刊等媒體對(duì)財(cái)政電子票據(jù)改革工作進(jìn)行宣傳。把精心編寫的《海南省財(cái)政電子票據(jù)“一問一答”》《海南省醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)宣傳手冊(cè)》等放至海南省財(cái)政廳內(nèi)外網(wǎng)上，讓社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)電子票據(jù)、接受電子票據(jù)、使用電子票據(jù)。還定期在財(cái)政部網(wǎng)站上發(fā)布海南省財(cái)政電子票據(jù)管理改革新聞動(dòng)態(tài)，讓更多的人充分了解財(cái)政電子票據(jù)，消除誤解。海南省電視臺(tái)、海南日?qǐng)?bào)、南海網(wǎng)等媒體對(duì)財(cái)政電子票據(jù)改革工作進(jìn)行專門報(bào)道，從而提高了群眾對(duì)財(cái)政電子票據(jù)的認(rèn)知度。
（二）強(qiáng)化財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)分級(jí)分類培訓(xùn)，效果明顯。首先，組織各市縣財(cái)政局票據(jù)管理人員進(jìn)行財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)財(cái)政端操作流程進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟練掌握財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)的操作，熟悉系統(tǒng)發(fā)放電子票據(jù)、審批電子票據(jù)、核銷電子票據(jù)工作的具體操作。其次，組織省直執(zhí)收單位對(duì)單位端操作流程進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)講解申領(lǐng)財(cái)政電子票據(jù)、開具財(cái)政電子票據(jù)、核銷電子票據(jù)以及財(cái)政電子票據(jù)沖紅等具體操作流程，讓大家熟悉財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用。
