數(shù)智化浪潮奔涌前行，監(jiān)管全流程電子化、業(yè)務(wù)辦理一網(wǎng)通辦已蔚然成風(fēng)。在這一背景下，江西省撫州市財(cái)政局獨(dú)具匠心，將數(shù)智化的觸角延伸至采購(gòu)單位，通過建設(shè)采購(gòu)單位服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化和落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任。
“這一舉措不僅創(chuàng)新了服務(wù)模式，也豐富了監(jiān)管手段，有助于推動(dòng)政府采購(gòu)高質(zhì)量發(fā)展?！苯魇嶂菔胸?cái)政局黨組成員、總會(huì)計(jì)師、四級(jí)調(diào)研員王斌如是說。
減負(fù)增效 變“線下辦理”為“智能導(dǎo)辦”
“通過走訪調(diào)研我們了解到，目前，絕大多數(shù)采購(gòu)單位的采購(gòu)準(zhǔn)備工作仍采用人工方式線下完成。如，編制采購(gòu)預(yù)算時(shí)，采購(gòu)單位往往是通過安排專人定點(diǎn)，對(duì)各個(gè)預(yù)算編制科室編制的采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一收集，然后再進(jìn)行人工校對(duì)和匯總。傳統(tǒng)的人工模式導(dǎo)致采購(gòu)單位在線下業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中，存在工作效率低、準(zhǔn)確性差、周期長(zhǎng)、管理困難等問題。”王斌向記者道出了建平臺(tái)的初衷。
為有效解決實(shí)際問題，提供科學(xué)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，撫州市財(cái)政局全面梳理了政府采購(gòu)監(jiān)管和服務(wù)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，建設(shè)了撫州市采購(gòu)單位服務(wù)平臺(tái)，為采購(gòu)單位提供全流程數(shù)字化的市場(chǎng)尋源、市場(chǎng)調(diào)研、方案征集等服務(wù)，輔助預(yù)算編制、市場(chǎng)調(diào)研等工作。
“作為采購(gòu)單位，我們可以通過系統(tǒng)為各個(gè)部門分配賬號(hào)，并根據(jù)職責(zé)進(jìn)行授權(quán)。預(yù)算編制科室可以在預(yù)算編制工具輔助下，更便捷、高效地完成采購(gòu)預(yù)算編制工作，系統(tǒng)自動(dòng)獲取預(yù)算信息并進(jìn)行匯總?！睋嶂菔信R川區(qū)第一人民醫(yī)院曾濤告訴記者。
轉(zhuǎn)型升級(jí) 變“事后監(jiān)管”為“事前服務(wù)”
科學(xué)合理確定采購(gòu)需求是強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行、發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能、落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要抓手。針對(duì)采購(gòu)需求管理，傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查往往通過事后檢查進(jìn)行，對(duì)于不規(guī)范行為面臨“亡羊補(bǔ)牢”的困境。
“采購(gòu)單位的采購(gòu)準(zhǔn)備工作采用人工方式線下完成，不僅耗費(fèi)采購(gòu)單位大量時(shí)間和成本，而且還可能出現(xiàn)需求調(diào)查片面、不客觀甚至缺失的情況?！睋嶂萋殬I(yè)技術(shù)學(xué)院后勤處處長(zhǎng)魏明進(jìn)一步解釋，首先，采購(gòu)單位需要人工發(fā)放調(diào)查問卷、執(zhí)行調(diào)查過程、記錄調(diào)查結(jié)果、收集調(diào)查數(shù)據(jù)、整理并分析形成調(diào)查報(bào)告，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。其次，受限于環(huán)境和媒介，采購(gòu)單位的需求調(diào)查對(duì)象的數(shù)量和覆蓋范圍都存在局限性，且在數(shù)據(jù)收集和分析過程中會(huì)存在主觀判斷，無(wú)法準(zhǔn)確反映整個(gè)市場(chǎng)真實(shí)情況。而對(duì)于需要專家論證的項(xiàng)目，采購(gòu)單位通常很難獲取到豐富且專業(yè)對(duì)口的專家資源。
撫州市財(cái)政局建設(shè)的采購(gòu)單位服務(wù)平臺(tái)，提供問卷調(diào)查、方案征集等多元調(diào)查方式，基于海量政府采購(gòu)數(shù)據(jù)以及供應(yīng)商和專家資源，自動(dòng)收集來自不同渠道、不同群體的反饋信息，匯總、整理生成調(diào)查結(jié)果，不僅為采購(gòu)需求科學(xué)化、采購(gòu)方案可行性提供了支撐，也變“事后監(jiān)管”為“事前服務(wù)”，重塑著政府采購(gòu)管理及服務(wù)模式。
履職盡責(zé) 變“強(qiáng)調(diào)程序”為“專業(yè)賦能”
通過建設(shè)采購(gòu)單位服務(wù)平臺(tái)，撫州市財(cái)政局不僅為采購(gòu)單位提供了技術(shù)支撐，也推動(dòng)著采購(gòu)單位從重程序合規(guī)向采購(gòu)專業(yè)化轉(zhuǎn)變。
“采購(gòu)單位服務(wù)平臺(tái)上線前，采購(gòu)單位由于采購(gòu)預(yù)算編制不準(zhǔn)確，導(dǎo)致預(yù)算調(diào)整的情況時(shí)有發(fā)生。采購(gòu)單位反映采購(gòu)預(yù)算編制困難，一是采購(gòu)專業(yè)人才資源稀缺，對(duì)產(chǎn)品、市場(chǎng)、價(jià)格不熟悉。二是缺乏編制依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐，特別是對(duì)價(jià)格波動(dòng)無(wú)法準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握?！?撫州市財(cái)政局采購(gòu)監(jiān)督管理科徐燁告訴記者，“在實(shí)際采購(gòu)預(yù)算編制過程中，還存在按照電子賣場(chǎng)價(jià)格做預(yù)算，導(dǎo)致價(jià)格虛高難以通過評(píng)審；或者按照電商平臺(tái)價(jià)格做預(yù)算，到實(shí)際采購(gòu)時(shí)電商平臺(tái)沒有優(yōu)惠活動(dòng)，價(jià)格上漲導(dǎo)致預(yù)算不夠的情況?！?/p>
采購(gòu)單位服務(wù)平臺(tái)上線后，改變了以往只關(guān)注程序合規(guī)的工作模式，加強(qiáng)了資源整合和人員能力建設(shè)，依托智能引導(dǎo)、價(jià)格監(jiān)測(cè)、專家咨詢和智能大模型等服務(wù)，精準(zhǔn)識(shí)別分析市場(chǎng)趨勢(shì)、價(jià)格波動(dòng)、供應(yīng)鏈動(dòng)態(tài)、供應(yīng)商誠(chéng)信等信息，智能匹配采購(gòu)需求與市場(chǎng)資源，在方便采購(gòu)單位全面掌握政策及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的同時(shí)，也為采購(gòu)人履職決策提供數(shù)據(jù)支撐，全面提升采購(gòu)人專業(yè)水平和履職能力。
“下一步，市財(cái)政局將依托采購(gòu)單位服務(wù)平臺(tái)尋源精準(zhǔn)、調(diào)查全面、論證科學(xué)、咨詢便捷等功能優(yōu)勢(shì)，不斷夯實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，提高政府采購(gòu)監(jiān)管效能，全面規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序?！?王斌說。
中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)記者 張明柳
通 訊 員 余薇
