2015年，云南財(cái)政以“釘釘子”精神，在深化財(cái)政體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上精準(zhǔn)發(fā)力，取得顯著成效。
一是財(cái)稅改革制度框架進(jìn)一步健全。報(bào)云南省委、省政府同意，先后印發(fā)了中期財(cái)政規(guī)劃、盤(pán)活存量資金、推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、建立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行考核和非稅收入管理等一系列制度規(guī)定，使全省的改革始終走在全國(guó)前列，受到財(cái)政部的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
二是預(yù)算編審體系改革進(jìn)一步深化。全面實(shí)行全口徑預(yù)算管理，將政府所有收入和支出全部納入預(yù)算管理。建立一般公共預(yù)算統(tǒng)籌機(jī)制，將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總額的5%調(diào)入一般公共預(yù)算。首次在省本級(jí)建立15.4億元的預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，壓減預(yù)算2.7億元。
三是專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)一步整合。省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金減少581項(xiàng)，支出項(xiàng)目較2014年壓縮46%。建立專(zhuān)項(xiàng)資金定期評(píng)估和退出機(jī)制，創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理方式。
四是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)一步完善。在省級(jí)財(cái)政增收壓力持續(xù)加大的情況下，全年安排省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1313.6億元，比上年增長(zhǎng)28.5%。省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付占轉(zhuǎn)移支付總額的比重達(dá)到54%，比上年提高7.4個(gè)百分點(diǎn)?？h級(jí)基本財(cái)力保障、均衡性、民族地區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、邊境地區(qū)、資源枯竭城市等6項(xiàng)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付占比從2014年的16%提高到2015年的18%，基層財(cái)政保障能力顯著增強(qiáng)。
五是預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制進(jìn)一步健全。對(duì)69個(gè)省級(jí)部門(mén)申報(bào)的254個(gè)項(xiàng)目支出進(jìn)行了績(jī)效目標(biāo)審核。選取11家省級(jí)部門(mén)開(kāi)展部門(mén)年度預(yù)算績(jī)效報(bào)告發(fā)布試點(diǎn)。首次將財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理納入省人大審議范圍。在2015年全國(guó)縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合考評(píng)中，云南省有22個(gè)縣（市）進(jìn)入全國(guó)前200名，居全國(guó)第2位。
六是財(cái)政存量資金進(jìn)一步盤(pán)活。通過(guò)“收、調(diào)、減、控”四項(xiàng)舉措，把躺在賬上“打呼嚕”的資金喚醒、盤(pán)活使用。對(duì)16個(gè)州市、97個(gè)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，全省共清理收回可統(tǒng)籌使用的存量資金127.1億元，存量資金規(guī)模較2014年末下降87%。云南省的有效做法得到了財(cái)政部的充分肯定，中央電視臺(tái)對(duì)此作了專(zhuān)題報(bào)道。
七是預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)一步加快。明確分月、分季度預(yù)算執(zhí)行的目標(biāo)任務(wù)，要求省本級(jí)項(xiàng)目支出11月底前必須全部撥付完畢。制定支出考核辦法并開(kāi)展定期督查，建立預(yù)算執(zhí)行約談機(jī)制，支出進(jìn)度明顯加快，年終突擊花錢(qián)現(xiàn)象得到根本改觀。
八是財(cái)政投融資方式進(jìn)一步創(chuàng)新?；I集20億元資本金，組建了省信用再擔(dān)保公司?；I措63.4億元，組建省扶貧投資公司。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，發(fā)起規(guī)模不低于50億元的PPP融資支持基金，吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)。有18個(gè)項(xiàng)目列入全國(guó)第二批PPP試點(diǎn)項(xiàng)目，排名全國(guó)第二。
九是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)進(jìn)一步精細(xì)。加快推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度建設(shè)。對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理，分為5大類(lèi)307項(xiàng)，制定了省本級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄。省級(jí)24個(gè)部門(mén)首次編制了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算。
十是地方政府性債務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。加快建立“借、用、還”相統(tǒng)一的政府性債務(wù)管理體制，對(duì)各地政府債務(wù)實(shí)行限額管理。首次開(kāi)展政府信用評(píng)級(jí)工作。
十一是國(guó)庫(kù)集中支付管理效率進(jìn)一步提升。預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革實(shí)現(xiàn)省級(jí)預(yù)算單位全覆蓋。通過(guò)“以貸定存”、“以發(fā)定存”等方式，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理。
十二是預(yù)決算信息進(jìn)一步公開(kāi)。除涉密部門(mén)外，所有財(cái)政撥款的部門(mén)均按要求公開(kāi)了本部門(mén)預(yù)決算。全面推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)。首次公開(kāi)新增地方政府債券調(diào)整方案。
十三是稅制改革政策進(jìn)一步落實(shí)。組織開(kāi)展了稅收優(yōu)惠政策專(zhuān)項(xiàng)清理。認(rèn)真實(shí)施營(yíng)改增擴(kuò)圍，減輕試點(diǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)7.5億元。率先完成煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革。啟動(dòng)商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅試點(diǎn)。用足用活地方稅政管理權(quán)限，最大限度爭(zhēng)取中央稅收政策支持，兌現(xiàn)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠280億元。
十四是非稅收入管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。健全完善非稅收入預(yù)算審核機(jī)制，積極推行票據(jù)電子化管理改革，加大非稅收入監(jiān)督稽查力度。
十五是中期財(cái)政規(guī)劃管理進(jìn)一步推行。切實(shí)做好2016年至2018年中期財(cái)政規(guī)劃編制工作，將財(cái)政預(yù)算安排與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃有機(jī)銜接，實(shí)施跨年度預(yù)算平衡。
十六是理順省與州（市）間事權(quán)進(jìn)一步探索。圍繞促進(jìn)事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)，逐步理順省與各地共同事權(quán)，將部分事權(quán)下放各地，研究調(diào)整省與州（市）間財(cái)政收入劃分。
