福建省財政廳扎實推進財政電子票據(jù)改革，在交通、醫(yī)療等重點領(lǐng)域推進改革攻堅，取得率先實施跨省異地交通違法罰款電子票據(jù)改革、實現(xiàn)電子票據(jù)醫(yī)保報銷全程網(wǎng)辦、首批接入全國財政電子票據(jù)查驗平臺等改革突破，有效提升了財政電子票據(jù)應(yīng)用的廣度和深度。
率先實施跨省異地交通違法罰款電子票據(jù)改革
2016年起，財政部聯(lián)合公安部、中國人民銀行開始在全國組織實施跨省異地繳納交通違法罰款改革工作，目前所有交通違法罰款均可以跨省異地繳交，而繳款之后如何跨省異地取票一直是改革未解決的“硬骨頭”。福建省財政廳迎難而上，圍繞交通罰款異地繳款取票難的難點堵點，認真總結(jié)非稅收入收繳電子化和財政電子票據(jù)改革經(jīng)驗，探索實踐“四個創(chuàng)新”，在全國率先實施跨省異地繳納交通違法罰款電子票據(jù)改革。
一是思路創(chuàng)新。將跨省交罰業(yè)務(wù)納入“兩電”改革（即“非稅收入收繳電子化和財政電子票據(jù)管理改革”）版圖，實施跨省交罰業(yè)務(wù)流程再造，依托兩電一體化系統(tǒng)實現(xiàn)處罰決定書號與非稅繳款碼、電子票據(jù)的自動生成關(guān)聯(lián)，完成跨省交罰資金對賬清分和在線開票。
二是技術(shù)創(chuàng)新。對財政“兩電”系統(tǒng)針對性改造，創(chuàng)新開發(fā)非稅繳款適配器綠色報文，組織銀行統(tǒng)一改造聯(lián)調(diào)，實現(xiàn)財政、銀行、交警資金信息自動傳輸對賬。
三是管理創(chuàng)新。將全省168個交警處理機關(guān)的跨省交罰收繳開票，全口徑全區(qū)域納入系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范管理。
四是機制創(chuàng)新。根據(jù)跨省交罰“大集中”管理和電子票據(jù)在線流轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)特點，將原來“分散開票蓋章”的紙質(zhì)票據(jù)開票模式改為全省“統(tǒng)一開票、統(tǒng)一簽章”的電子票據(jù)開票模式。
通過創(chuàng)新舉措，福建破解了駕駛?cè)艘酝鶡o法異地繳款取票、只能多地往返辦理的難題，取得“四個突破”顯著成效。一是實現(xiàn)全國首創(chuàng)突破。率先成功實施跨省交罰電子票據(jù)改革，2020年5月30日開出全國第一張跨省交罰電子票據(jù)。二是實現(xiàn)在線自動取票突破。由系統(tǒng)自動匹配已交款罰單生成對應(yīng)電子票據(jù)，繳款人可以通過“福建財政”微信公眾號、福建省財政廳網(wǎng)站，或直接登錄福建省財政電子票據(jù)公共服務(wù)平臺在線取票，徹底解決跨省取票難問題，極大方便廣大駕駛?cè)?，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾零跑腿”。三是實現(xiàn)跨省異地便捷繳款突破。實施覆蓋所有已上線的12家財政部非稅代理銀行，繳款人可跨省異地就近就便通過銀行全國網(wǎng)點、手機銀行、網(wǎng)上銀行等繳交罰款。四是實現(xiàn)財政管理手段突破。通過“電子繳款+電子票據(jù)”的管理基礎(chǔ)手段升級，實現(xiàn)資金收繳全流程和財政票據(jù)全生命周期的無紙化電子控制，資金收繳和票據(jù)管理更加規(guī)范、安全、高效，提升財政監(jiān)管和大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。截至8月15日，福建已成功生成跨省交罰電子票據(jù)近2000份，繳款金額達31萬余元。
率先實現(xiàn)電子票據(jù)醫(yī)保報銷全程網(wǎng)辦
為加快推進全省財政電子票據(jù)管理改革，進一步優(yōu)化財政電子票據(jù)在可信流轉(zhuǎn)、電子化入賬、防止重復(fù)報銷等社會化應(yīng)用環(huán)節(jié)，2020年6月，福建省財政廳在福州開展醫(yī)保區(qū)塊鏈財政電子票據(jù)試點應(yīng)用，在全國率先實現(xiàn)應(yīng)用財政電子票據(jù)的參保患者就醫(yī)費用醫(yī)保報銷全程網(wǎng)辦。
一是探索試點“區(qū)塊鏈+電子票據(jù)”。福建省立足現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，按照電子票據(jù)全流程監(jiān)管的要求，通過底層升級，引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，改造完成了具備電子票據(jù)全網(wǎng)分布保存、多方共識記賬、智能業(yè)務(wù)合約特性的財政電子票據(jù)區(qū)塊鏈應(yīng)用平臺，在保證財政管理監(jiān)督地位的基礎(chǔ)上開展區(qū)塊鏈財政電子票據(jù)的試點應(yīng)用。按照“源頭上鏈、授權(quán)使用、可信流轉(zhuǎn)、智能監(jiān)管”的業(yè)務(wù)管理模式，開票單位、財政、報銷單位等作為區(qū)塊鏈電子票據(jù)應(yīng)用角色方，根據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用單獨部署行業(yè)應(yīng)用節(jié)點，確保各方在既定智能合約前提下各取所需，實現(xiàn)電子票據(jù)在區(qū)塊鏈上的線上流轉(zhuǎn)、狀態(tài)共享、使用追溯和智能監(jiān)管，保障電子票據(jù)流轉(zhuǎn)的防偽可信、流程追溯的閉環(huán)管理。
二是構(gòu)建醫(yī)保電子票據(jù)服務(wù)平臺。著眼民生最前沿，率先在醫(yī)保報銷領(lǐng)域開展醫(yī)療收費電子票據(jù)試點應(yīng)用，以完善財政與醫(yī)院衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)保等相關(guān)單位之間的業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享為目標，重點提升管理效能和服務(wù)效率。醫(yī)院、醫(yī)保部門等通過各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級改造，聯(lián)接醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)保、財政部門的信息系統(tǒng)，構(gòu)建醫(yī)保電子票據(jù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)三者之間的數(shù)據(jù)交換和信息共享，打通患者就醫(yī)結(jié)算、交費、票據(jù)交付、費用報銷、入賬反饋的電子化管理全閉環(huán)。
三是實現(xiàn)電子票據(jù)全程在線醫(yī)保報銷。以福州市二醫(yī)院作為首批試點單位，通過組織福州市醫(yī)保、醫(yī)院開展系統(tǒng)改造，完成財政電子票據(jù)系統(tǒng)與醫(yī)保系統(tǒng)對接，搭建醫(yī)保電子票據(jù)服務(wù)平臺，打通財政—醫(yī)保—醫(yī)療機構(gòu)之間的數(shù)據(jù)共享渠道，建立電子票據(jù)入賬信息的實時同步機制。參?；颊呖申P(guān)注“福州市醫(yī)療保障局”微信公眾號，也可在微信、支付寶中搜索進入“電子票夾”小程序，在線進行電子票據(jù)歸集并填報信息發(fā)起報銷申請。醫(yī)保經(jīng)辦人員登錄醫(yī)保電子票據(jù)服務(wù)平臺，接收審核報銷申請和材料，向財政電子票據(jù)系統(tǒng)調(diào)取電子票據(jù)和費用清單，系統(tǒng)智能判斷計算報銷費用并通知銀行劃撥，醫(yī)保報銷登記后將電子票據(jù)入賬情況實時反饋財政部門，有效破解紙質(zhì)票據(jù)線下報銷不便耗時、虛假重復(fù)報銷等醫(yī)保管理服務(wù)難題。截至8月7日，福建已有3家醫(yī)療機構(gòu)成功開展醫(yī)療收費電子票據(jù)在線報銷試點，開票量4萬余份。
